RUSIA | Nueva sarta de leyes represivas contra la libertad de información

El conflicto de Ucrania planea sobre las nuevas normas, aprobadas a toda prisa.

Prohíben la publicidad en la televisión de pago y por satélite, elevan la pena para delitos con difusión e intentan fiscalizar los datos personales de los internautas rusos en todo eL mundo.  

Rusia sigue adoptando leyes liberticidas a un ritmo vertiginoso. La serie de normas que el presidente Putin ratificó en la noche del 8 de julio, después de de que la Duma las votase a toda velocidad, han erosionado aún más la libertad de información: refuerzan el control gubernamental de Internet y amenazan directamente a la televisión de pago.

“Al aprobar estas nuevas leyes represivas sin ningún debate real y sin respetar sus propios procedimientos, la Duma vuelve a demostrar un absoluto desprecio por el pueblo ruso y por la función que se supone debe cumplir un parlamento”, señala Johann Bihr, responsable de Reporteros Sin Fronteras para Europa del Este y Asia Central.

“En línea con la tendencia de los últimos dos años, y en un momento en el que el control de la información está en el corazón del conflicto en Ucrania, estas leyes constituyen graves ataques a los medios de comunicación, el pluralismo, la libertad en Internet y el derecho constitucional a la libertad de expresión”.

Los canales de pago, en peligro

A partir del 1 de enero de 2015, se prohíbe la publicidad en los canales de televisión de pago y otros canales cuya señal debe ser decodificada. Según fuentes del sector de la televisión, la prohibición pone en peligro la supervivencia de cerca de la mitad los casi 300 cadenas en cuestión.

Los motivos oficiales para la prohibición – crear una igualdad de condiciones entre la televisión de pago y los canales libres – no tiene sentido. Los principales canales de televisión gratuitos no tienen ingresos por abonados, pero están fuertemente subvencionados por el Estado y ya acaparan el 97 por ciento del mercado publicitario.

La Ley de prohibición de la publicidad en la televisión de pago se aprobó en tiempo récord. Se envió el 24 de junio; se aprobó en primera lectura el 1 de julio; en segunda y tercera lectura el 4 de julio, y fue promulgada cinco días después. A las empresas de televisión de pago se les dio ninguna oportunidad para expresar sus objeciones y las prisas se plasman en la redacción de la ley, que es vaga y ambigua.

Aún más preocupante es el hecho de que el 3 de julio, el Comité Parlamentario a cargo del proyecto de ley aplazó la segunda y tercera lecturas hasta después la pausa veraniega, pero cambió de parecer un par de horas más tarde. Cuando el Comité se reunió por segunda vez para poner el proyecto de ley en la agenda, que no contaba con quórum, pues sólo había cuatro legisladores presentes.

El proyecto de ley fue aprobado, no obstante, en la sesión plenaria del día siguiente, con los únicos votos a favor de los miembros del partido Rusia Unida, en el poder, y sin que la Duma hubiese recibido los dictámenes necesarios.

Algunos comparten el punto de vista del parlamentario Ilya Ponomarev de que  “la manera en que se votó esta ley sugiere que venía de la oficina del presidente”. Otros apuntan a los gigantes mediáticos, como Gazprom-Media, que apoya al gobierno. Es uno de los principales beneficiarios de la ley, que también elimina el límite del 35 por ciento del mercado de la publicidad para una empresa concreta.

Dicha enmienda beneficia a Gazprom-Media y a otro gigante, Vi, en el mercado de la publicidad y aumenta su capacidad para presionar a los canales de televisión.

Los principales canales de televisión gratuitos -como Rossiya, Pervy Kanal y NTV están en gran medida controlados por el Kremlin, y es probable que, por verse más afectados, desaparezcan muchos canales de televisión de pago y, con ellos, lo que queda del pluralismo en la televisión rusa. La prohibición de publicidad es una amenaza adicional para Dozhd TV, la cadena independiente que ha sido ya estrangulada por su exclusión de la mayoría de ofertas de cable y televisión por satélite. La cadena acaba, además, de ceder sus estudios de Moscú a la televisión LifeNews, en línea con el gobierno.

Esta ley es un regalo sorpresa para los principales canales de televisión gratuitos en un momento en que están inundando al público ruso con propaganda sobre el conflicto de Ucrania. La competencia de los canales de televisión de pago, cuyo contenido es a menudo más específico o temático, había contribuido a una caída en la audiencia –del 58 al 40 por ciuento- de Rossiya , Pervy Kanal y NTV en los últimos 11 años.

Internet, bajo un control más estrecho

Criticar a la anexión de Crimea podría ahora salir muy caro. “Los llamamientos públicos a acciones que vulneren la integridad territorial de la Federación Rusa” ya eran delito desde diciembre de 2013. Pero la enmienda aprobada el 4 de julio eleva la pena máxima a cuatro años de prisión, o a cinco si se utilizan los medios de comunicación o Internet para hacer la llamada.

El presidente Putin también promulgó enmiendas el 30 de junio en las que las penas por “llamamientos para el extremismo” se extienden a Internet. La legislación sobre el extremismo ya se aplicaba a los comentarios online en la práctica, por lo que las nuevas enmiendas vienen a recogerlo así. Usar de Internet es circunstancia agravante y aumentar la pena máxima de cuatro años a cinco.

Principalmente, las enmiendas están diseñadas para enviar una señal de intimidación adicional a los usuarios de Internet. “No hay nada nuevo aquí”, señala el conocido bloguero Anton Nosik, “la idea es crear el miedo, el deseo de esconderse donde sea, o de irse la cama sin haber llamado la atención sobre uno mismo”. “Nos muestran claramente a qué se exponen los disidentes, y relegan todo debate a la cocina”, apunta la abogada Galina Arapova.

Otro motivo de preocupación es el nuevo dispositivo para la identificación de páginas web “extremistas”. La Autoridad Reguladora de Medios, el Roskomnadzor, adquirió recientemente un sistema automatizado que utiliza palabras clave para detectar el contenido potencialmente problemático. La amplia formulación de la legislación rusa sobre el extremismo, y su difusa redacción, llevan mucho tiempo siendo una fuente de preocupación, ya que se presta a la utilización política para silenciar a los críticos y fomentar la autocensura.

Según el dictado de otra ley inquietante aprobada a toda prisa, todas las empresas que recopilen, procesen o almacenen datos personales de ciudadanos rusos sestarán obligadas a hacerlo en servidores ubicados en Rusia a partir de septiembre de 2016. La viabilidad de esta ley es cuestionable , ya que muchas de actividades diarias suponen un tratamiento de los datos en el extranjero, por ejemplo, utilizar un sistema operativo como Windows, hacer compras online o usar un GPS.

No obstante, esta ley permite a las autoridades consolidar su control sobre el Internet. El sistema de vigilancia generalizada SORM ya les da los medios para acceder a cualquier contenido alojado en servidores rusos o que pase a través de ellos, pero los gigantes de Internet como Facebook, Twitter o Google se escapan a su control.

El Kremlin ahora será capaz de negociar con ellos desde una posición de fuerza. Los servicios online que no cumplan con la ley podrían ser colocados en un registro especial para que Roskomnadzor bloquee el acceso a ellos. “No tiene nada que ver con la protección de datos y mucho que ver con extender la ‘lista negra’ a cualquier lugar de almacenamiento de datos fuera de Rusia”, dice el empresario de Internet Andrei Mima.

A pesar de las amenazas potenciales para la economía rusa, esta ley también se aprobó en tiempo récord. Fue presentado a la Duma el 24 de junio y votad a el 4 de julio. Los principales representantes de la industria digital rusa, que han expresado su preocupación, no han tenido tiempo para presentar propuestas o recomendaciones.

El conjunto de leyes aprobadas el 4 de julio aún se encontraban a la espera de la aprobación por el Consejo de la Federación (cámara alta) cuando Putin las promulgó en la noche del 8 de julio.

DOS AÑOS DE LEYES REPRESIVAS EN RUSIA:

[18.04.2014] RSF pide a la Duma que no apruebe la Ley que obliga a bloqueros con mas de 3000 visitas al día a obtener un permiso

[20.12.2013] Nueva ofensiva legislativa amenaza la libertad de información

[14.06.2013] La Duma aprueba la penalización de la “propaganda” de relaciones homosexuales entre menores

[01.11.2012] RSF pide una revisión de la ley que permite el bloqueo de webs en Internet

[03.09.2012] Los medios de comunicación en Internet obligados a etiquetar sus contenidos

[18.07.2012] La creacion de listas negras en Internet y la penalizacion de la difamacion amenazan a las libertades en Rusia