ESPAÑA | La Ley de Seguridad Ciudadana y la independencia de los medios públicos, entre los retos de la libertad de prensa en España

24.03.2015 19:46

 

Se publica el informe ‘El Estado de la libertad de prensa en España’, elaborado por el Instituto Internacional de la Prensa (IPI) con la colaboración de grupos defensores de este derecho, entre ellos Reporteros Sin Fronteras.

 

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Pocos días después de que el Senado español aprobara la controvertida Ley de Seguridad Ciudadana, duramente criticada tanto dentro y fuera de las fronteras españolas por sus posibles efectos sobre el libre ejercicio del periodismo, el informe ‘El Estado de la libertad de prensa en España’, publicado este 23 de marzo, incluye esta ley entre los siete desafíos claves para la libertad de expresión y de prensa el país.

 

El informe recoge las conclusiones de una misión en España, llevada a cabo en diciembre de 2014, encabezada por el Instituto Internacional de la Prensa (IPI, por sus siglas en inglés) que contó con la participación de representantes de Access Info Europe (AIE), el Comité para la Protección de los Periodistas (CPJ, por sus siglas en inglés), la Federación Europea de Periodistas (EFJ),  Reporteros Sin Fronteras (RSF) y la Fundación Open Society (OSF).

 

La publicación del informe coincide con un año repleto de citas electorales en España. Andalucía dio el pistoletazo de salida el domingo pasado con las elecciones autonómicas. El calendario electoral concluirá a finales de este año con las primeras elecciones generales tras el repentino auge de nuevos partidos políticos y movimientos sociales en respuesta a la crisis económica.

 

En este contexto, los delegados de la misión identificaron los siguientes siete desafíos, explicados en profundidad en el informe:

 

  • Amenazas a la independencia de la radiotelevisión pública de España (RTVE).
  • Falta de un regulador independiente especializado en la radiodifusión a nivel nacional.
  • Necesidad de una mayor transparencia en la asignación de la publicidad institucional.
  • Nuevas normas jurídicas potencialmente restrictivas, entre ellas, la Ley de Seguridad Ciudadana.
  • Nueva legislación de transparencia que no cumple con los estándares internacionales.
  • Tendencia a celebrar conferencias de prensa “sin preguntas” entre los principales funcionarios públicos.
  • Existencia de leyes penales de difamación y, en algunos casos, aplicación de estas leyes.

 

Igualmente, el informe destaca los efectos que tanto la crisis económica como la revolución tecnológica han tenido sobre los medios de comunicación españoles. Según la Asociación de la Prensa de Madrid (APM) y la Federación de Asociaciones de Periodistas de España (FAPE), el desafío más importante para el ejercicio de periodismo en el país es la crisis económica y, sobre todo, las "precarias" condiciones de empleo a las que se enfrentan los periodistas.

 

El informe llega a la conclusión de que la libertad de prensa en España sigue siendo "comparable a la que disfrutan sus vecinos europeos, pero en un momento tan crítico para el país, es esencial garantizar al máximo el libre flujo de información".

 

El documento, de medio centenar de páginas, tiene como objetivo concienciar en áreas en las que las garantías españolas para la libertad de expresión pueden ser reforzadas. Para ello, se ha tomado como referencia las conversaciones mantenidas con figuras clave de los medios de información durante la misión, así como los estándares internacionales en materia de libertad de expresión.

 

Una de esas áreas, según el informe, es la Ley de Seguridad Ciudadana, sobre la cual Reporteros Sin Fronteras España dice que “no sólo atenta gravemente contra la libertad de información, sino que puede conducir a la censura". RSF España también destaca una serie de recientes incidentes de presunto acoso físico y legal contra periodistas españoles por parte de las fuerzas de seguridad, muchos de los cuales ocurrieron cuando cubrían actos organizados por algunos movimientos sociales.

 

En un capítulo escrito por Paco Audije, de EFJ, el informe también plantea serias preocupaciones con relación a la dirección actual de la radiotelevisión pública de España,  muy criticada tanto dentro de la Corporación como fuera de ella por decisiones que se han interpretado como limitaciones a la independencia editorial. A finales de enero, por ejemplo, el Consejo de Administración de RTVE ordenó la destitución de su representante en la Unión Europea de Radiodifusión (UER) y presidente del influyente Comité de Informativos de la UER, Asun Gómez Bueno. Algunos medios publicaron que el Consejo buscaba a un representante “más cercano” a su presidente.

 

Access Info Europe resume en el informe el escepticismo generalizado ante la nueva ley de acceso a la información de España. Según las voces más críticas “no está a la altura de los estándares de transparencia más vanguardistas" y muestra "poca ambición", dando como resultado una "ley que nace vieja a pesar de haber sido redactada y aprobada en 2013”.

 

Durante la misión,  en diciembre de 2014, los delegados mantuvieron cerca de 35 reuniones con representantes de medios de comunicación, de la sociedad civil y del Gobierno, tanto en Madrid como en Barcelona, con el objetivo de escuchar a la mayor variedad de protagonistas. La misión se reunió con las principales cabeceras y medios de España, tales como El Mundo, El País, ABC y la Agencia EFE, al tiempo que también buscó los puntos de vista de los nuevos medios de información, la mayoría “nativos digitales”, surgidos de la revolución tecnológica y las redes sociales.

 

El documento de la delegación internacional menciona un informe publicado por la nueva organización española Plataforma en Defensa de la Libertad de Información (PDLI), que también identificó las principales preocupaciones en materia de libertad de expresión, señalando en particular las restricciones a las libertades digitales.

 

La directora ejecutiva interina del IPI, Barbara Trionfi, dijo que el IPI instó al gobierno español “a considerar la implementación de las reformas más urgentes que se sugieren en el informe” y llamó a “todos los partidos políticos que participan en estas elecciones a dar un espacio a la libertad de expresión y de prensa, y muy especialmente a las recomendaciones de este informe, en sus manifiestos políticos”.